“授权签字人”是经过实验室的授权，并通过评审组考核合格，具备代表实验室签批某专业技术领域检验报告能力的人员。授权签字人的职责权力是：负责对授权范围内检测试验工作进行系统管理，对测试结果的完整性和准确性负责，负责签发授权范围内的检测报告、证书，负责对检测报告结果做出解释。授权签字人签发报告的实质是落实对检验检测报告的层级审核把关，保证报告的真实可信。可见，加强对授权签字人签发报告环节的管理，对保证检验检测报告证书的权威性和公信力至关重要，必须引起高度关注。

　　近年来，北京市朝阳区市场监管局认证检测监管部门对授权签字人的评价考核和日常监管进行了一些探索和思考。

　　严格落实报告签发规定，杜绝未经授权签字人审核出具报告。计量法、产品质量法、认证认可条例等法律法规对检验检测报告提出明确要求，《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构资质认定评审准则》对检验检测机构的授权签字人职责要求、任职条件等作出明确规定。市场监管人员在日常监管中发现，有的机构不能严格执行授权签字人审核报告制度，报告签发程序有名无实；有的机构在授权签字人离职后，仍在出具其签发的报告；还有的机构在授权签字人不在现场、不能履行职务时，却出具有其签名的报告。未经授权签字人审批或者伪造授权签字人签名出具报告等做法，构成虚假或严重不实行为，应当被严厉禁止。

　　强化资质合规性审查，避免超出授权技术领域和范围签发报告。授权签字人的技术能力除了要经检验检测机构授权以外，还要通过资质认定评审组的考核确认。要防止出现机构在技术能力变化、方法标准变更、检验检测（实验室）场所迁移等情况下，未经资质认定部门审查许可直接签发报告。要特别重视做好标准查新工作，尤其是新标准实施过渡期内，要提前根据资质认定部门的要求，申请做好变更标准号、扩项增项、人员审查备案等各项工作。要重视多场所检验检测机构授权签字人授权的场所范围，不能超出规定的场所签发报告。确因工作岗位调整，需要变更场所签发报告的，机构要有新的授权并及时向资质认证部门报备。

　　着力提升授权签字人能力，规避报告签发人员能力不足的风险。检验检测机构是高新技术企业，应重视做好专业技术人员的能力培训。授权签字人的能力是检验检测机构综合能力的重要内容，因此必须不断提升授权签字人的能力。要在检验检测机构全部检验检测领域范围内全面提升授权签字人的能力。检验检测机构全领域授权签字人越多，表明机构人才储备越多，人员技术能力越强；反之，说明机构人员能力提升的空间更大，机构检验能力、人员能力、授权签字人的能力不够匹配。

　　从严落实报告审核责任制，防止出现报告印发方面的错误。在日常监督检查中，市场监管人员经常发现一些检验检测报告存在执行标准号（年号）、计量单位书写、简称不准确等错误。例如标准号的错误，如果按书写错误论处，可以认定为轻微违法行为，责令改正即可；如果按使用过期标准或者使用标准不存在，就存在超范围检验或者未按照标准方法检测的问题，可能会被按照虚假报告处理。出现这类问题的原因是机构对报告层级审核把关不严，对报告的编制、审核、签发三审制度不落实，检验检测人员、报告编制人员、部门审核人员、授权签字人的权利责任不明确，部门推诿懈怠，内部管理混乱等。报告证书是检验检测机构向社会和客户公开的数据结果的证明材料，出现这样的问题将严重影响报告的质量和可信度，必须根治。

　　加快推进合法电子签名，不断提升报告审核签发时效和公信力。检验检测行业要提升能力水平，就要不断更新淘汰老旧仪器设备，提高检测效率。电子签名作为与签名签字等效的电子数据，在认证检测领域应用十分广泛，从抽样、收样、制样、流转、检验、审核、报告到备样处置等环节众多，技术记录和质量记录都要求签名留痕。为了有效解决授权签字人不在现场引发未经授权签字人审核签发报告的风险，有必要对现有的检验检测机构业务管理系统进行强制升级改造，依据电子签名相关法规规章的要求，实现远程电子签名合法化，提高授权签字人的工作效率。要强化对电子签名合法化的监管，使机构树立不规范电子签名就是违法的意识；认清不规范签名就是伪造报告和原始记录的认识，杜绝检验检测机构人员代签、补签、漏签、超领域签发报告和档案记录；让检验检测过程和报告签发过程全程可追溯，从而不断提高检验检测报告的可信度和公信力。